УФНС по МО: невыплата зарплаты

Недостатки: 

Номер дела: 2-2179/2021 ~ М-1729/2021

Дата решения: 24.05.2021

Истец (заявитель): [Б.] [Т.] [Е.]

Ответчик: УФНС по МО

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-2179/2021

51RS0001-01-2021-002841-28

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2021 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи [Л.] Н.А.,

при секретаре [Д.] В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Б.] Т.Е. к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за нарушение сроков выплат,

установил:

[Б.] Т.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за нарушение сроков выплат.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ответчиком, последняя замещаемая должность – <данные изъяты> Управления ФНС России по Мурманской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [Б.] Т.Е. были предоставлены оплачиваемые отпуска в количестве 106 календарных дней с выплатой денежного содержания в размере 226 769 рублей 17 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены по инициативе [Б.] Т.Е., в связи с уходом на государственную пенсию, однако денежная компенсация за неиспользованный отпуск была произведена ответчиком, по мнению [Б.] Т.Е. не в полном объеме, поскольку при расчете денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованный отпуск Управлением не учтены выплаченные к ежегодному оплачиваемому отпуску единовременные выплаты, а также средства материального стимулирования за период с 2017 по 2020 год.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес управления было подана претензия о выплате ей соответствующих денежных средств.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком было отказано в удовлетворении требований истца. Полагая данный отказ незаконным, обратилась в суд.

Просит суд восстановить срок для обращения за защитой нарушенного права на выплату денежного содержания за период нахождения её в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2019-2020 года. Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области в счет погашения задолженности по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 175 932 рубля 95 копеек (без учета НДФЛ), компенсацию за несвоевременную выплату денежного содержания в полном объеме на дату фактической выплаты денежных средств.

Истец [Б] Т.Е. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФНС по МО – Тишина Н.М. в судебном заседании пояснила, что [Б.] Т.Е. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, рассмотрению подлежит невыплаченное работнику денежное содержание в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения с требованием взыскания задолженности до указанной даты пропущен, уважительность причины не указана, в связи с чем, по мнению налогового органа, требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению. Кроме того, указала, что при расчете денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованный отпуск Управлением не учтены выплаченные к ежегодному оплачиваемому отпуску единовременные выплаты, а также средства материального стимулирования, поскольку, противоречат положениям п.5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правилам исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, указанные выплаты предусмотрены п.10 ст.50 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ и в соответствии с п.п. 2 и 6 Правил не учитываются при расчете месячного содержания. Просила суд в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также на равное вознаграждение за равный труд.

Согласно статье 11 Трудового Кодекса Российской Федерации все работодатели независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в трудовых отношениях руководствуются положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

В силу положений, закрепленных в ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и Трудового договора.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [Б.] Т.Е. состояла в трудовых отношениях с ответчиком, на основании перезаключенного служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, последняя замещаемая должность – <данные изъяты> Управления ФНС России по Мурманской области.

В соответствии с пунктом 9 раздела IV Служебного контракта следует, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, ежемесячной надбавки за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу за сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, [Б.] Т.Е. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в следующие периоды:

- в 2019 году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в 2020 году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 к.д.), а также выплачена при увольнении компенсация за неиспользованный отпуск 44, 74 к.д.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены по инициативе [Б.] Т.Е., в связи с уходом на государственную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления работником требования о расчете.

ДД.ММ.ГГГГ [Б.] Т.Е. предъявлено требование к ответчику о предоставлении детализированного расчета отпускных, выплаченных в 2019, 2020 годах и компенсации за неиспользованный отпуск, суммы средств материального стимулирования, начисленные за периоды времени, за которые произведен расчет среднего заработка для вышеуказанных выплат, с указанием месяца выплаты, копий расчетных листов за 2018, 2019, 2020 годы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением в ответ на обращение истца, были предоставлены расчеты денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2018, 2019, 2020 годах, расчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск, копии расчетных листов за 2018-2020 г.г. А также разъяснено, что учетной политикой Управления утверждена форма расчета отпускных, в которой указаны выплаты предшествующего расчетного периода, включаемые при исчислении денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации за неиспользованный отпуск п.6 Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 №562 «Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих».

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено, что во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 №601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

В постановлениях предусмотрены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России в общем годовом объеме, без распределения между управлениями ФНС, а также без разделения по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу в соответствии вышеуказанными приказами работодателя в период 2018-2020 материальное стимулирование должно учитываться при расчете её среднего заработка (денежного содержания) для расчета компенсации при увольнении.

Оценивая доводы ответчика о том, что выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания, суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007г. № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 – 2012 года и в 2013 г. В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 – 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №611 и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 – 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. №237-7.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации разъяснения не подлежат применению к спорным правоотношения и распространяются только на выплаты в 2014 г.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи, с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Вместе с тем, относительно требований истца о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2019 г. представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности для обращения в суд по указанным периодам, поскольку в соответствии с п.10 ст.46 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Как следует из материалов дела, с исковым заявлением в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, рассмотрению подлежат невыплаченное денежное содержание, причитающееся работнику в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащих доказательств уважительности причин пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями не представлено.

Таким образом, исходя из анализа приведенного законодательства, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования [Б.] Т.Е. о взыскании не полностью выплаченных сумм денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за нарушение сроков выплат подлежат частичному удовлетворению.

Представленный ответчиком расчет размера недоплаты суд признает правильным, в связи, с чем подлежит взысканию недоплата компенсации в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2020 год, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за неиспользованный отпуск 44, 74 к.д. в общем размере 111 820 рублей 86 копеек с удержанием НДФЛ в размере 38 246 рублей, и компенсацию за задержку выплат заработной платы за период до ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 8 198 рублей 40 копеек.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в денежное содержание государственного гражданского служащего единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по следующим основаниям.

Действительно, подпунктом 6 пункта 5 статьи 50 Закона следует, что к дополнительным выплатам относится, в том числе единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с пунктом 2 Правил, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в случаях, предусмотренных подпунктами "в", "г", "е" и "ж" пункта 1 Правил, гражданскому служащему сохраняется денежное содержание за весь соответствующий период как за фактически отработанное время.

Сохраняемое денежное содержание при этом состоит из единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил.

При этом, исчисление денежного содержания на период нахождения федерального гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчета денежной компенсации за неиспользованные отпуска, являющейся альтернативный способом предоставления отпуска, осуществляется в соответствии с пунктом 6 Правил.

Из системного толкования пунктов 5 и 6 Правил, следует, что в расчет денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, состоит из выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил и дополнительных выплат в виде премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь, предусмотренных подпунктами «д» - «е» пункта 2 Правил.

Таким образом, единовременная выплата при исчислении денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, не учитывается.

Что касается требования [Б.] Т.Е. о взыскании с ответчика денежной компенсации за несвоевременную выплату денежного содержания, взысканного решением суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты денежных средств в полном объеме, то суд находит его не подлежащим удовлетворению в виду следующего.

В ст. 236 ТК РФ закреплено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Решение суда о взыскании с ответчика недоплаты компенсации за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации за задержку выплат за период до ДД.ММ.ГГГГ включительно вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

После вынесения решения суда, истец не может заявлять требования о взыскании процентов по ст. 236 ТК РФ, поскольку правоотношения сторон с момента вступления в законную силу решения суда регулируются нормами гражданского процессуального права по исполнению судебных решений, а не нормами Трудового законодательства.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 28.01.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24 Бюджетного кодекса РФ.

В силу п.п.1 и 2 ст.242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием судом подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам и срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст.242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с п.1 ст.242.1 и п.6 ст.242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п.2 ст.242.1 БК РФ.

Таким образом, процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного п.6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования [Б.] Т.Е. к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за нарушение сроков выплат– удовлетворить в части.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области в пользу [Б] Т.Е. задолженность по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2020 год в размере 111 820 рублей 86 копеек с удержанием НДФЛ – в размере 38 246 рублей, проценты в размере 8 198 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. [Л.]

Добавить комментарий ↓

Хотите получать в Telegram уведомления о комментариях к этому посту? Перейдите по ссылке и нажмите "Старт"

Хотите получать комментарии к отзыву на email?

Проголосуйте за отзыв:
УФНС по МО
Мурманск | 22.03.2021

Номер дела: 2 1133/2021 ~ М 648/2021Дата решения: 22.03.2021Истец (заявитель): [М.] [Л.] [М.]Ответчик: уфнс по мо Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично Решение по гражданскому делу Дело № 2 1133/2021 Принято в окончательной форме 26.03.2021 года решение Именем Российской Федерации 22 марта 2021 года г. Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в соста...

Работа в МУРМАНСКЕ (423 отзыва) →



Добавить комментарий

CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.